上“军与政”的关系一直混淆不辨、夹杂不清，几千年来从未间断过调整探索。 在秦代以前，实现分封制，这亦是“封建”之本义，诸侯独掌一国军政，“王”作为共主反而没有多少实权，导致诸侯越来越强盛，“王”却越来越孱弱，干弱枝强，最终诺大帝国分崩离析…… 为何称秦始皇为“千古一帝”？ 正是因为他真正意义上的统一华夏大地，开创了前所未有的“中央集权”！ 秦代为了加强地方统治，实行郡县制，改地方的军政合一为郡守掌行政、郡尉掌军事、郡监御史掌监察。并有相应的细节作为这一制度的补充，极大地增强了中央政府的权威。但是，这一制度矫枉过正，削弱了地方的统治基础。 实则以现代眼光看秦代制度，其实并不落后，但受当时的经济、通讯、交通等等条件制约，中央对...

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